قراءة في القانون 66.12 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير

قراءة في القانون 66.12 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء 

   يتسم المشهد العمراني بالمغرب بنوع من الفوضى المعمارية، حيث لا تخلو مدينة من المدن المغربية بل لا يخلو حي من أحياء المدينة الواحدة داخل المغرب من مساكن وأبنية غير منظمة سواء من حيث


ألوانها، أو من حيث إرتفاعها، أو شكلها ووضعها القانوني…، هذه الظاهرة ما فتئت تزداد حدتها يوما بعد يوم.
لمواجهة هذا الوضع كان لابد من إعادة النظر في النصوص القانونية المرتبطة بالتجريم والعقاب في مجال التعمير والبناء، سيما وأن نظام المراقبة والزجر ولكي يكون فعالا يستوجب وجود أجهزة مراقبة واضحة المعالم محددة الاختصاصات ومتمتعة بصلاحيات واسعة، مع وجود مسطرة واضحة وفعالة، وهو ما حول المشرع ضبطه عبر إصدار القانون رقم 12.66 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء.

يهدف القانون السالف الذكر، الصادر في 21 من ذي العقدة 1437 الموافق ل 25 غشت 2016 إلى تمكين المغرب من نص قانوني يتجاوز من خلاله القصور التي يعرفه نظام المراقبة والزجر في مجال التعمير والبناء، عبر تعزيز الحكامة في هذا المجال، وذلك بمحاولة تجميع المقتضيات الزجرية المتناثرة بين النصوص القانونية الثلاث المنظمة لقطاع التعمير بالمغرب، وهي القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير، والقانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات، وظهير 1960 بشأن توسيع نطاق العمارات القروية.

هذا القانون يتكون من ثلاث أبواب وعشر مواد، تتوزع بين تتميم وتغيير النصوص المنظمة لقطاع التعمير بالمغرب، ونسخ وتعويض المقتضيات المتعلقة بمسطرة رصد المخالفات والعقوبات المقررة لها.
دراسة هذا الموضوع تكتسب أهميتها من الدور الهام لقطاع التعمير في الحياة الاقتصادية والاجتماعية، ومن النقاش المستمر الذي يرافق صدور قوانين التعمير ببلادنا، آخرها قانون المراقبة وزجر المخالفات الذي وإن تطرق له بعض الباحثين فإنه يبقى موضوعا خصبا لإبداء الملاحظات وشمله بالدراسات والأبحاث.

فما هي إذن أبرز المستجدات التي جاء بها هذا القانون؟ وهل يمكن القول أنه سد الفراغ التشريعي الذي عرفته قوانين التعمير الثلاثة في السابق خصوصا على مستوى التجريم والعقاب وتحديد المسؤوليات وتنظيم رخص تعميرية لم تتطرق لها تلك القوانين؟ وللإجابة عن هذه الإشكالات وغيرها، نتبع التصميم التالي:
المبحث الأول: المستجدات القانونية على مستوى المراقبة
المطلب الأول: على مستوى تحديد أجهزة المراقبة وتحرير محاضر المعاينة
المطلب الثاني: المستجدات القانونية على مستوى الصلاحيات المخولة للمراقبين.
المبحث الثاني: أهم المستجدات القانونية على مستوى التجريم والعقاب
المطلب الأول: على مستوى القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير
المطلب الثاني: على مستوى القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية وظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية.

المبحث الأول: المستجدات القانونية على مستوى المراقبة
يتميز قانون التعمير عن غيره من فروع القانون بوجود أجهزة إدارية تتولى السهر على تنفيذه، فضلا عن الأجهزة القضائية التي تتولى تطبيقه أيضا في إطار وظيفتها العادية، ولذلك فإن عرض المخالفات على الوكالة الحضرية والمجلس الجماعي وغيره من الأجهزة الإدارية لا يغني عن عرض نفس الجرائم على الأجهزة القضائية.

ومن أجل عرض هذه الجرائم على أنظار العدالة تسهر أجهزة محددة في القانون على سلك مسطرة خاصة حددها هي الأخرى القانون السالف الذكر، ومنح لها المشرع صلاحيات واسعة في هذا المجال.
المطلب الأول: على مستوى تحديد أجهزة المراقبة وتحرير محاضر المعاينة
ظلت المحاضر المنجزة بخصوص مخالفات التعمير والبناء تثير العديد من الإشكالات وتأتي مخالفة لما هو منصوص عليه قانونا لقبولها شكلا ومضمونا، ما يجعل النيابة العامة تعيد إحالتها على الضابطة القضائية لإعادة الاستماع إلى المخالف وتحرير المحضر وفق قانون المسطرة الجنائية، القانون رقم 12.66 حاول تجاوز هذه الإشكالية عن طريق منح هذه الصلاحية للمراقب المخول له صفة ضابط الشرطة القضائية.

الفقرة الأولى: الاجهزة المكلفة بالمراقبة:
فبناء على المادة 65 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير والمادة 63-1 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات والفصل 12-5 من الظهير الشريف بشأن توسيع نطاق العمارات القروية بعد التعديل بموجب القانون رقم 12.66 فإن الأشخاص الذين أسند إليهم المشرع مهمة تحرير المحاضر وإجراء المعاينات في جرائم التعمير هم:

* ضباط الشرطة القضائية؛
* مراقبو التعمير التابعون للوالي أو للعامل أو للإدارة، المخولة لهم صفة ضابط الشرطة القضائية؛
* يساعدهم في الرصد والإبلاغ عن المخالفات أعوان تابعين لهم.
بعد قيام مراقب التعمير بمعاينة المخالفة، يحرر محضرا طبقا لأحكام قانون المسطرة الجنائية ويوجه في أجل ثلاثة أيام من تاريخ معاينة المخالفة إلى وكيل الملك، كما توجه نسخة منه إلى كل السلطة الإدارية المحلية ورئيس المجلس الجماعي ومدير الوكالة الحضرية والمخالف.

ظل يمارس هذا الاختصاص في السابق موظفو الجماعات المكلفين بالتعمير، في حين أن الشرطة القضائية (ضباط الشرطة القضائية من درك ملكي وشرطة) كأنها تناست أن المشرع منح لها هذا الاختصاص، وتقتصر فقط على الاستماع إلى مرتكبي هذه الجرائم، بعد تلقيها تعليمات بذلك من النيابة العامة.

وحسنا فعل المشرع حين حصر مهمة الرقابة ومعاينة المخالفات وانجاز المحاضر بشأنها في فئة مخول لها صفة ضباط الشرطة القضائية عوض الإبقاء على المزج في ممارسة هذا الاختصاص بينهم وبين ضباط الشرطة الإدارية، فالشرطة القضائية تتدخل بعد اقتراف الجريمة أو أثناء ظهور وضعية مشبوهة حيث تكون مهمتها بعدية أو لاحقة لواقعة ما 1 ، عكس الشرطة الإدارية التي تتوخى الاستباقية والوقاية، أي قبل ارتكاب الجريمة.

وفي انتظار صدور نص تنظيمي ينظم كيفيات تخويل صفة ضابط الشرطة القضائية إلى مراقبي المخالفات، وينظم كيفيات عملهم ونطاق ممارستهم لمهامهم، صدرت دورية مشتركة بين وزارة الداخلية ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة رقم 07-17 لشرح المقتضيات القانونية
المتعلقة بالزجر الواردة بالقانون رقم 12.66 غير المحالة على نصوص تنظيمية، فأعطت الصلاحيات الكبرى في ممارسة هذا الاختصاص إلى رجال السلطة بموجب الفقرة الأخيرة من الدورية 2 .

إن تخويل صفة ضابط الشرطة القضائية إلى المراقبين التابعين للوالي أو للعامل أو للإدارة حتى يقوموا بأدوارهم المذكورة يعد في الحقيقة اعترافا بأهمية المراقبة في هذا الخصوص، وإصرارا على وضع حد للتزايد المستمر للمخالفات، ويختص مرسوم تطبيقي للقانون رقم 12.66 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير البناء بتحديد كيفية تعيين هؤلاء المراقبين وتخويلهم الصفة الضبطية، والشروط المتطلب توفرها فيهم حتى يتسنى لهم أداء مهامهم على أحسن وجه 3

الفقرة الثانية: تحرير المحاضر
تعتبر المحاضر المنجزة من قبل مراقبي التعمير المخول لهم ممارسة هذا الاختصاص من أهم وسائل الإثبات المعتمدة في مجال ضبط مخالفات التعمير، حيث تعتبر حجة ودليلا على صحة محتواها ولا يمكن استبعادها إلا بإثبات ما يخالفها 4 ، لكن بشرط أن تتوفر فيها شروطها الشكلية والجوهرية 5<.sup>.

فإذا كان المشرع في قوانين التعمير لم يبين القوة الثبوتية للمحاضر المحررة بشأن جرائم التعمير، فالقاعدة العامة في المحاضر المحررة من طرف ضباط الشرطة القضائية طبقا لقانون المسطرة الجنائية بشأن الجنح والمخالفات، يوثق بمضمنها إلى أن يثبت العكس بأي وسيلة من وسائل الإثبات 6 ، وعليه يشكل محضر المعاينة أساس تحريك المتابعة من طرف النيابة العامة عند اقتناعها بارتكاب الجريمة.

ومع ذلك يمكن إثبات ما يخالف هذه المحاضر بأية وسيلة كانت، كشهادة الشهود أو القرائن أو الخبرة، أو أي وسيلة تقنع المحكمة أو تخلق لديها شك حول صحة ما ضمن في المحضر.

فالمجال الجنائي تحكمه قاعدة حرية الإثبات، حيث أن المحكمة لها كامل الصلاحية في استعمال أي دليل من أدلة الإثبات الجنائي7 أو الارتكان إلى مبدأ الاقتناع الوجداني فتستبعد شهادة شاهد الإثبات وتقبل بشهادة شاهد النفي شرط تعليلها لهذا الاختيار حسب ظروف النازلة.

لكن، بمعاينة الواقع العملي يتضح أن المحاضر المنجزة من طرف مراقبي التعمير لحد الساعة “القائد أو الباشا” وبعد إحالتها على النيابة العامة، تعيد هذه الأخيرة إحالتها على الضابطة القضائية التقليدية الممثلة في الدرك الملكي أو الشرطة لإعادة إنجاز محاضر جديدة بشأن الواقعة، وهو ما يجعل من محاضر ممثلي السلطة المحلية– في انتظار تعيين مراقبي التعمير على الأقل – مجرد بيانات، الشيء الذي يتعارض مع غاية المشرع الذي ألزم تحرير المحاضر من طرف مراقبي التعمير وفق مضمون المادة 24 من المسطرة الجنائية.

ويعتبر محضر المعاينة أساس تحريك المتابعة من طرف النيابة العامة، كما يشكل أول خطوة يليها بالتبعية إصدار قرار فوري بإيقاف الأشغال، ويشكل بداية لاحتساب الآجال الممنوحة للمخالف لإرجاع الحالة إلى ما كانت عليه، ومن جهة أخرى من خلاله يمكن تحديد وجود حالة التقادم من عدمه.

المطلب الثاني: المستجدات القانونية على مستوى الصلاحيات المخولة للمراقبين.
إضافة الى الاختصاص المخول للمراقب بتحرير المحاضر، فقد خول له المشرع صلاحيات أخرى عديدة وواسعة لإصدار قرارات حاسمة من شأنها أن تشكل تدخلا استباقيا للحيلولة دون وقوع الجريمة، أو إيقافها في حال الشروع في ارتكابها، أو إنهائها في حال اكتمالها.

الفقرة الاولى: إصدار قرار الأمر الفوري بإيقاف الأشغال
مسطرة إيقاف الأشغال سنها المشرع للوقاية من الأضرار التي يمكن أن تضر بالبيئة والمجال التي إن أنجزت قد تشكل ضررا فادحا وقد يستحيل الرجوع فيها، قرار الإيقاف هذا يثير عدة إشكاليات ويعتبر قرارا مؤثرا غير صادر عن جهة قضائية، مما قد يشكل استعماله تعسفا من طرف الإدارة، وقد حاول الفقه8 والاجتهاد القضائي المغربي والمقارن وضع إطار عام لحدود هذه المسطرة.

من جهة أخرى يثار التساؤل عن طبيعة الأشغال المأمور قانونا بإيقافها، هل فقط الأشغال المكونة للمخالفة؟ أم كامل الأشغال بالورش؟
إن صدور قرار إداري يقضي بوقف أشغال البناء أو التجزيء من شأنه أن يرتب آثارا قانونيا قد يؤثر لا محال على المراكز القانونية لأصحاب المشاريع وقد يشلها من أساسها ويفقد بذلك ثقة الأفراد في الإدارة، مما يدفع بهؤلاء إلى الطعن في قرار الإيقاف هذا أمام قاضي الإلغاء.

بالرجوع إلى المادة 67 من قانون التعمير يستشف بأن قرار إيقاف الأشغال المذكور يسري فقط على الأشغال المكونة للمخالفة 9 ، وهو ما جاء كذلك بالمادة 63-3 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات 10 ، والفصل 12-7 من ظهير 1960 بشأن توسيع نطاق العمارات القروية كما تم تغييره وتتميمه.

حيث يستفاد منها جميعا أن المقصود من قرار الإيقاف هو إيقاف أشغال المخالفة، وهو ما أكدته الدورية المشتركة عدد 07-17 بين وزارة الداخلية ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة 11 ، حينما عنونت الفقرة المتعلقة بإيقاف الأشغال بعنوان: (إيقاف أشغال المخالفات)، فهو عنوان مقصود لإزالة اللبس، حيث أنه إن لم يكن كذلك فقد كان بالإمكان استعمال العبارة في عموميتها والاكتفاء بالتنصيص على: (إيقاف الأشغال، أو إيقاف أشغال البناء عوض إيقاف أشغال المخالفات)، كما تحدثت عن مخالفة في طور الإنجاز، أي بمفهوم المخالفة إذا ما انتهت الأشغال بالمخالفة فإن قرار إيقاف الأشغال يصبح دون جدوى ولا يمكن أن يمتد القرار إلى إيقاف كامل أشغال البناء وإنما نكون بصدد الأمر بإرجاع الحال إلى ما كانت عليه.

من جهة أخرى وبالاطلاع على الملحق رقم 10 بالدورية المذكورة أعلاه والمتعلق بنموذج للأمر الفوري بإنهاء الأشغال، يتبين أن أساس اتخاذ القرار هو كون أن الأشغال المكونة للمخالفة ما زالت في طور الإنجاز، فإذا عاين المراقب مثلا ارتكاب مخالفة بالطابق الأول انتهت الأشغال بها، فلا يمكنه إصدار قرارا بإيقاف أشغال البناء بكامل الطابق أو بمجموع الطوابق المكونة للبناية موضوع الترخيص بالبناء.

إقرأ أيضا :  المساطر العابرة للحدود لصعوبات المقاولة" قراءة في القسم التاسع من القانون 73.17 "

ومن خلال الواقع العملي يتم إصدار قرارا بإيقاف الأشغال مع التشديد على سريانه على كافة الأشغال بالورش، وهو ما يعد تجاوزا للقانون وقرارا مشوبا بعدم المشروعية يمكن الطعن فيه أمام المحاكم المختصة.

الفقرة الثانية: حجز المعدات وإغلاق الورش بسبب عدم إيقاف الأشغال المكونة للمخالفة
سعيا من المشرع المغربي إلى ثني المخالفين عن ارتكاب جرائم التعمير، والتدخل للحيلولة دون اكتمال المخالفات التي شرع في ارتكابها المخالفون، قصد إيقافها وإنهائها، منح للمراقب أو ضابط الشرطة القضائية عند عدم امتثال المخالف إلى الأمر بإيقاف أشغال المخالفات صلاحية حجز المعدات والآليات والوسائل المستعملة في البناء التي من شأنها أن تعيق إنهاء البناء المخالف.

كما للمراقب أو ضابط الشرطة القضائية اتخاذ تدابير أكثر تأثيرا وردعا كإغلاق الورش ووضع الأختام عليه، مع تحرير محضرا تفصيليا بذلك، يوجهه إلى وكيل الملك
وعند عدم امتثال المخالف للأوامر الصادرة عن ضابط الشرطة القضائية بإيقاف الأشغال أو الاعتراض على حجز المعدات ومواد البناء، يجعله في وضعية العصيان لقرارات صادرة عن السلطة العامة.

الفقرة الثالثة: الأمر بإرجاع الحالة إلى ما كانت عليه
لا يكفي تحرير محضر في حق المخالف بشأن المخالفة المسجلة، كما لا يكفي الأمر بإيقاف الأشغال، حيث إن لم يتبعه إجراء إداري أكثر تأثيرا ومحدد الأجل فلن تتحقق الغاية من سياسة الردع التعميرية، لذلك نظم المشرع آلية الأمر بإرجاع الحالة إلى ما كانت عليه، رغم ما يثيره الزجر الإداري من نقاش حول تداخل الاختصاص بين ما هو إداري وما هو قضائي زجري، حسم فيه المشرع المغربي من خلال تدخل الإدارة في جانب الردع التعميري.

فإذا كانت الأفعال المكونة للمخالفة يمكن تداركها لكونها لا تمثل إخلالا خطيرا بضوابط التعمير والبناء التي تم خرقها يصدر المراقب أمرا إلى المخالف بإنهاء المخالفة وإرجاع الحالة إلى ما كانت عليه، ويبلغ بذلك كلا من السلطة الإدارية المحلية ورئيس المجلس الجماعي ومدير الوكالة الحضرية12.

كما أعطى المشرع نفس الصلاحية للسلطة الإدارية المحلية بموجب قانون التجزئات العقارية، فإذا كانت الأشغال المكونة للمخالفة تتمثل في القيام بإحداث تجزئة عقارية أو مجموعة سكنية على ملك من الأملاك العامة أو الخاصة للدولة والجماعات الترابية وكذا الأراضي التابعة للجماعات السلالية أو في منطقة غير قابلة بموجب النظم المقررة لأن يقام بها المبنى المشيد أو الموجود في طور التشييد، من غير إذن سابق وجب الحصول عليه، يجب على السلطة المحلية أن تقوم بهدمها تلقائيا 13.

وتعتبر العقوبات الإدارية في هذا الصدد أهم وسائل الزجر في السياسات الجنائية الحديثة، وبالرغم من كونها تبدو كعدالة موازية تمس بالقضاء، فإن مبدأ فصل السلط لا يتعارض مع حق السلطة الإدارية في فرض عقوبات إدارية، شريطة ألا تكون ماسة بالحرية، لأن القضاء يظل هو الجهة الوحيدة والمختصة بسلبها.

من جهة أخرى نصت المادة 80-1 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير والمادة 71-1 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمادة 12-9 من ظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية على أن تأمر المحكمة، في حالة الإدانة على نفقة المخالف، بهدم الأبنية موضوع المخالفة، وبإعادة الحالة إلى ما كانت عليه، كما لا يحول هدم الأشغال أو البناء غير القانوني دون تحريك الدعوى العمومية ولا يترتب عنه سقوطها إذا كانت جارية.

من خلال هذه المواد تبرز إرادة المشرع التي انصرفت إلى وجوب محو الإخلال الحاصل في النظام العام بسبب الجريمة أيا كانت السلطة الآمرة بالإجراء سواء كانت الإدارة أو القضاء.

الفقرة الرابعة: الهدم الإداري للبناء المخالفة
تولى المشرع في المواد 68 و 69 و 70 و 80-1 من قانون التعمير وفـي المادة 63-4 و 63-5 و 63-6 و 71-1 من قانون التجزئات العقارية وفي الفصـــول 12-8 و 12-9 و 19 و 21 من ظهير توسيع نطاق العمارات القروية التطرق لأحكام الهدم بشكل مفصل مع الإحالة على نصوص تنظيمية لتحديد كيفية تشكيل اللجنة الإدارية المكلفة بالهدم وطرق وكيفيات تنفيذ عملية الهدم وكذا شروط وضوابط إفراغ البنايات موضوع المخالفات من معتمريها.

ففي حالة عدم تنفيذ المخالف الأمر بإنهاء المخالفة، تقوم السلطة الإدارية المحلية بتفعيل المسطرة الإدارية للهدم والتي سيحدد إجراءاتها مشروع المرسوم التطبيقي 14.
من جانب آخر ظلت بدون إطار قانوني العقارات والمنشئات المشيدة القائمة أو المبنية والتي تلاحظ عليها علامات تبدو بها مؤشرات فقدانها للمتانة والصلابة بين بعض أو معظم أجزائها ومكوناتها، مما يوحي معه مشهدها أو منظرها الخارجي أو الداخلي لقابليته للسقوط والانهيار مستقبلا، ونظرا لخطورة هذه الظاهرة وما تشكله على سلامة العامة، فقد كان من المنطقي أن يجد المشرع لها نصوصا تنظيمية خاصة تبين للسلطات المختصة كيفية التعامل معها وذلك على غرار ما فعلت بعض الدول.

فقانون التعمير لم يتعرض لهذا الموضوع بالرغم مما تشكله هذه البنايات من خطورة على السلامة والمصلحة العامة، الشيء الذي يشكل ثغرة كبيرة في قانون التعمير، ما حدا بالمشرع إلى إصدار القانون 94.12 والمتعلق بالمباني الآيلة للسقوط وتنظيم عملية التجديد الحضري والذي حاول ضبطها وتأطيرها.

فأمام تزايد عدد سقوط البنايات وتهدمها في الآونة الأخيرة عمل المشرع على سن القانون السالف الذكر في محاولة للحد من انهيار البنايات والتي يترتب عن انهيارها إضرارا بسلامة القاطنين فيها أو مستغليها، وحتى الأشخاص المارين بقربها، وكذا البنايات المجاورة لها، ولو لم تكن متصلة بها.

هذا وفي حالة الاستعجال بوجود خطر حال يهدد سلامة شاغلي مبنى آيل للسقوط أو المارة أو المباني المجاورة له، يتخذ رئيس الجماعة قرارا بهدم المبنى بعد سلك مسطرة دقيقة حددها القانون، ولا يكون هذا القرار محل أي طعن يمكن أن يترتب عنه وقف تنفيذ مقتضياته.

ويعاقب بالحبس من شهر واحد إلى ثلاثة أشهر وبغرامة مالية من 30.000 إلى 50.000 درهم أو بإحدى هاتين العقوبتين فقط كل مالك لمبنى آيل للسقوط، ثبت رفضه عمدا وبدون سبب مشروع، بعد إنذاره، تنفيذ الأشغال التي قررتها الإدارة أو إخلاء المبنى لإنجاز الأشغال المطلوبة، أو عرقل مهمة الأشخاص المكلفين بتنفيذ الأشغال المقررة، ومن هذه الأشغال هدم المبنى.

كما يعاقب بالحبس من ثلاثة أشهر إلى سنة، وغرامة مالية من 50.000 إلى 300.000 درهم أو بإحدى هاتين العقوبتين فقط كل من قام بوضع مبنى رهن إشارة أشخاص بأي صفة كانت، تم تصنيفه من قبل رئيس مجلس الجماعة المعني، أنه آيل للسقوط، أو صدر الأمر بهدمه.

المبحث الثاني: أهم المستجدات القانونية على مستوى التجريم والعقاب
على الرغم من أن مشرع قوانين التعمير أعد ترسانة قانونية مهمة قائمة على ضبط ورصد المخالفات وتخصيص رزمة من الجزاءات على مخالفة أحكام هذه القوانين، فإن المتمعن في أحكام الزجر يكشف أن المشرع المغربي لم يعمد إلى وضع تصنيف دقيق ومعين للجرائم التي تمس المجال العمراني، بل ثم تحديدها على سبيل الحصر بشكل اعتباطي دون تحديد لجرائم التعمير بشكل أكثر تفصيلا، وهو مالم يتجاوزه المشرع رغم ملاحظات ذوي الاختصاص والمهتمين.

المطلب الأول: على مستوى القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير
حدد القانون رقم 12.90 في مادته 64 حالات التجريم التي ارتبطت معظمها بعدم توفر رخصة البناء أو مخالفة مضامين الرخص المسلمة، وبعدم توفر رخصة الإصلاح والهدم، ومخالفة الضوابط العامة والجماعية، وبعدم الالتزام بالإشهار والتصريح ببدء وانتهاء الأشغال، إضافة إلى استعمال المبنى دون الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة.

الفقرة الأولى: القيام بعمليات الإصلاح بدون رخصة
بعدما ظل الفراغ القانوني يشوب تنظيم عمليات الإصلاح، جاء التعديل التشريعي بموجب القانون رقم 12.66 المتعلق بمراقبة وزجر مخالفات التعمير والبناء سنة 201615 لينظم عملية الإصلاح التي تنصب على بناء سابق من أجل الزيادة فيه أو تعديله، حيث ألزم كل من يريد القيام بإصلاح أو ترميم البناء جزئيا أو كليا إذا كان هذا الترميم والإصلاح لا يدخل ضمن الأشغال الخاضعة لرخصة البناء بالحصول على رخصة الإصلاح16، ما يوضح أن المشرع المغربي أصبح يميز بين عملية البناء بمفهومها الضيق والتي تعني إنشاء مبنى جديد، أي استحداثه لأول مرة مثل وضع الأساسات…17، وبين عملية الإصلاح والترميم وعملية الهدم، وقد ألحق جزاء عدم توفر رخصة الإصلاح بنفس الجزاء المطبق على حالة عدم التوفر على رخصة البناء18، وأحال إجراءات منح رخصة الإصلاح وكيفيات إنجازها على نص تنظيمي، وبالاطلاع على مشروع هذا النص التنظيمي الذي يعدل المرسوم التطبيقي للقانون رقم 12.9019 يتضح المقصود برخصة الإصلاح وما لا يدخل ضمنها 20.

وتجدر الإشارة في هذا الصدد إلى أن المشرع أعطى الصلاحية الكاملة لرئيس المجلس الجماعي في منح رخص الإصلاح دون إحراز الرخص الأخرى المنصوص عليها في قوانين خاصة ودون أخذ الرأي المطابق للوكالة الحضرية، وهو مقتضى غاية في الخطورة، فبعد أن تم تقليص الصلاحيات الواسعة لرئيس الجماعة بغية تعزيز المراقبة ومن أجل تحقيق نجاعة أفضل، حيث تجسد ذلك في المقتضيات الواردة بضابط البناء العام الذي ألزم الحصول على الرأي المطابق للوكالات الحضرية على كل الرخص والأذون، وبعد أن اعتبر المشرع في القانون 113.1421 أن منح الرخص التعميرية التي تستلزم الرأي المطابق تعد تحت طائلة البطلان إذا لم تتقيد بالحصول على الرأي المطابق، فإن هذه الصلاحية الجديدة وهذا التعامل الاستثنائي مع رخص الإصلاح تعيدنا من جديد إلى النقاش القديم حول دور رؤساء الجماعات في منح رخص التعمير بالمحاباة، حيث قد نرى الكثير من عمليات البناء تتم عبر رخص الإصلاح.

وبحكم أن المقتضيات الخاصة برخص الإصلاح هي مقتضيات جديدة بالنسبة للقضاء المغربي، ولكون نصوصها التنظيمية لم تصدر بعد لا يمكن قراءة تفاعل القضاء مع مخالفات من هذا النوع، لكن وباستقراء مجموعة من الأحكام القضائية الصادرة سابقا في مجال الإصلاح بدون الحصول على ترخيص، يتبين على أن المحاكم تستعمل نموذجا واحدا يتعلق بالبناء بدون ترخيص، وتطبق نفس العقوبات التي تفرض على البناء بدون رخصة، ولا تميز إلا فيما يخص محاولة تناسب العقوبة المفروضة مع خطورة الفعل المرتكب.

فالمشرع المغربي يجعل العقوبات المرتبطة برخص الإصلاح هي نفسها المرتبطة برخصة البناء حسب الفقرة الأخيرة من المادة 71 من قانون التعمير التي حددت نفس العقوبة المنصوص عليها في جريمة البناء بدون رخصة، رغم الغموض الذي يكتنف العبارة التي جاء فيها: (يعاقب بالغرامة المشار إليها في الفقرة الأولى أعلاه كل من أدخل تغييرات على بناء موجود من غير الحصول على رخصة البناء) حيث استعمل عبارة إدخال تغييرات على بناء موجود من غير الحصول على رخصة البناء ولم يستعمل عبارة رخصة الإصلاح رغم أن الحديث يتعلق بتغييرات على بناء قائم.

الفقرة الثانية: القيام بأشغال الهدم بدون رخصة الهدم
تعتبر عملية الهدم أكثر خطورة من عملية البناء لأول مرة، ذلك أن عملية الهدم من شأنها أن تحدث تصدعات في المبنى القائم وقد تصيب أيضا مباني الجوار 22.

لذلك نظم المشرع المغربي رخصة الهدم على غرار باقي التشريعات الأجنبية، وأحالت المادة 63-1 من القانون المتعلق بالتعمير على نص تنظيمي لتحديد إجراءات وكيفيات منح رخصة الهدم 23.
إن القيام بعملية الهدم دون الحصول على رخصة يعاقب عليه بالعقوبة المقررة في الفقرة الأخيرة من المادة 71 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير وهي نفس العقوبة المقررة للبناء بدون رخصة.
وإذا كان عدم التوفر على الرخصة الإدارية سواء رخصة البناء أو الهدم أو الإصلاح له عدة أسباب ومبررات منها ما هو اقتصادي واجتماعي ومنها ما هو قانوني وإداري، فلماذا يسعى البعض بعد حصولهم على رخصة قانونية إلى مخالفة مقتضياتها؟
الفقرة الثالثة: الجرائم المرتبطة باستعمال المبنى دون الحصول على شهادة المطابقة وتسليم السكنى
إن استعمال البناية دون الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة يعد جريمة أنزل المشرع العقاب على مرتكبيها 24، هذا وبعد أن كانت عقوبتها هي الغرامة من 10.000 إلى 100.000 درهم على كل مالك لمبنى الذي يستعمله بنفسه أو يجعله في متناول غيره لاستعماله قبل الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة، بعد التعديل بموجب القانون رقم 12.66 السالف الذكر ميز المشرع بين حالتين: حالة يعاقب عليها المالك بغرامة من 10.000 إلى 100.000 درهم إذا جعل المبنى في متناول الغير لاستعماله قبل الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة، غير أنه تعامل مع مالك المبنى الذي يستعمله لنفسه من غير الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة بمرونة أكبر، وخفض العقوبة وجعلها تتمثل في غرامة من 2.000 إلى 10.000 درهم.

إقرأ أيضا :  النص الكامل لقرار المحكمة الدستورية بخصوص مدى دستورية القانون المتعلق بالتنظيم القضائي

المطلب الثاني: مستجدات التجريم على مستوى القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية وعلى مستوى ظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية.
الجرائم المرتبطة بالتجزيء تتصل بالعمليات التي تهدف إلى تقسيم عقار من العقارات عن طريق البيع أو القسمة أو الإيجار وتشييد مباني للسكن أو لغرض صناعي أو سياحي أو تجاري… بغض النظر عن مساحة العقار المراد تجزئته 25، أما تلك المرتبطة بظهير 1960 فتتصل بالبناء والتجزيء على حد سواء.

الفقرة الأولى: على مستوى القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية
تعتبر عملية التقسيم 26 من أهم أدوات تنفيذ سياسة الدولة في ميدان التخطيط العمراني إلى جانب عملية التجزيء، وهما آليتان مهمتان للتحكم في توسع المدن والتجمعات السكنية وتفادي العمران الفوضوي، إذ بواسطتهما تتم ترجمة توجهات وثائق التعمير، واعتبارا لهذه الأهمية التي تحتلها رخصة التجزيء والتقسيم فقد عمل المشرع على شمل قواعد التقسيم والتجزيء بآليات زجرية، معتبرا كل مساس بقواعدها جريمة تستحق العقاب.

وهكذا تناول المشرع المغربي أحكام التجريم المرتبط بالتجزئات والتقسيم في المواد من 63 إلى 3-71 في القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات، تعززت بالتعديلات التي جاءت بها أحكام القانون رقم 12.66 27. وهي جرائم تدور وجودا وعدما حول وجود الترخيص من عدمه الوارد ذكرها في إطار القانون رقم 25.90 السالف الذكر.
علما أن ما يسري من أحكام على التجزئات العقارية يسري على المجموعات السكنية كما تشير إلى ذلك المادة 57.
ومن خلال استقراء أحكام القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية نلاحظ أن المشرع عمل على وضع تصنيف وتبويب للجرائم المرتبطة بالموضوع، تتمحور معظمها حول الإذن والترخيص، يمكن أن نقسمها إلى ثلاث جرائم كالأتي: إحداث تجزئة أو مجموعة سكنية أو تقسيم دون الحصول على إذن بذلك، وعدم احترام موضوع الأذون ومضمون الوثائق، وإحداث تجزئات عقارية أو مجموعات سكنية أو تقسيم عقارات فوق مناطق ممنوعة، والتصرف بالبيع أو الإيجار أو القسمة أو مجرد عرض ذلك للبيع أو الإيجار لتجزئة أو مجموعة سكنية لم يؤذن في إحداثهما أو لم تكن محل تسلم المؤقت للأشغال.

هذا إضافة إلى جرائم سبق التطرق إليها في سياق حديثنا عن الجرائم في القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير، كاستعمال بناية بدون الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة، وارتكاب أفعال ممنوعة بموجب الفقرة الثانية من المادة 34 من القانون المذكور رقم 12.90 المتعلق بالتعمير، والإخلال بمقتضيات الفقرة الأولى مـن المادة 17-2 من القانون رقم 25.90 المتعلق بمسك دفتر الورش والتي تتشابه عقوبتها مع العقوبة المقررة لنفس المخالفة بالقانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير.

فإضافة إلى الجزاءات المدنية نص قانون التجزئات العقارية على جزاءات جنائية بخصوص نفس الموضوع بغية تعزيز استقرار المعاملات المرتبطة بالتجزئات العقارية، هذه الجزاءات تتمثل في عقوبة الحبس من سنة إلى خمس سنوات إضافة إلى الغرامة المالية، فالمادة 68 من قانون 25.90 تنص على هذه العقوبة سواء تعلق الأمر بالبيع أو الإيجار أو القسمة، أو عرض بقعا للبيع أو الإيجار من تجزئة أو مساكن من مجموعة سكنية لا تتوفر على الإذن بإحداثها، أو تعلق الأمر بعدم توفرها على التسلم المؤقت للأشغال، وكذلك إذا تعلق الأمر بالتوسط في كل ذلك.

كما نصت المادة 69 من نفس القانون على مبدأ تعدد الغرامات بحسب تعدد المخالفات، حيث جاء فيها ” يعتبر كل بيع أو إيجار لبقعة من تجزئة أو مسكن من مجموعة سكنية لم يؤذن في إحداثهما أو لم تكونا محل التسلم المؤقت للأشغال بمثابة مخالفة مستقلة”، وتضاعف هذه العقوبة في حالة العود، أي تضاعف إذا اقترف مخالفة مماثلة داخل أجل السنة الموالية للتاريخ الذي أصبح فيه الحكم الصادر حائزا لقوة الشيء المقضي به.

هذه المقتضيات وبالرغم من أنها شددت العقوبة فإن نجاحها يظل رهينا بفعالية مسطرة الضبط القضائي في الكشف عن الإختلالات المرتبطة بهذا القانون.
وأمام الخروقات التي تمارس من قبل مجموعة من رؤساء الجماعات بتسليمهم لشواهد تخالف القانون، يبنى عليها تحرير وتلقي وتسجيل العقود المتعلقة بعمليات البيع والقسمة من قبل الهيآت المهنية المذكورة في المادة 61 مما يترتب عليه إنجاز تقسيمات غير قانونية تشوه المشهد العمراني وتضرب فلسفة المشرع عرض الحائط، حاول المشرع إحاطة هذا النوع من الجرائم بمجموعة من النصوص القانونية مشكلة حماية إضافية إدارية وجنائية.

فإلى جانب آلية الرأي المطابق، عمل المشرع على تشديد الرقابة والعقاب على كل المتدخلين من خلال المادة 78 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير والمادة 71-3 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات المعدلين بموجب القانون رقم 12.66 والتي تحيل بدورها على الفصل 129 من مجموعة القانون الجنائي المتعلق بالمشاركة الجنائية، ما لم يتعلق الأمر بجريمة أشد.
ويعتبر من جهة أخرى الإخلال بالشروط المنصوص عليها بدفتر التحملات أو مخالفة مقتضيات وثائق التعمير أو مخالفة التصاميم أو بنود الرخصة، كلها جرائم يعاقب القانون مرتكبها، سواء كان المستفيد من الترخيص أو أي شخص شارك في ارتكاب الجريمة، أو يسر ارتكابها أو تغاضى عن الإبلاغ عنها بحكم وظيفته.
لكن وبالاطلاع على المادة 63 من القانون رقم 25.90 نجدها اعتبرت عدم احترام مقتضيات الوثائق المكتوبة والمرسومة موضوع الأذون المسلمة في شأنها جريمة، لكن الفرع الثاني المتعلق بالعقوبات الزجرية لم يشر فيه المشرع إلى الجزاء المخصص لهذه الجريمة، وهو ما يطرح علامات استفهام كبيرة.

في حين خصص لجريمة إحداث تجزئة في منطقة غير قابلة لاستقبالها بموجب النظم المقررة جزاء واضح تمثل في عقوبة الحبس من سنة إلى خمس سنوات وبغرامة مالية 28، كما خصص لجريمة إحداث تجزئة فوق ملك من الأملاك العامة أو الخاصة للدولة والجماعات الترابية وكذا الأراضي التابعة للجماعات السلالية بدون إذن سابق عقوبة مالية، مع شمل جميع المخالفات بالهدم.
وحاصل ما سبق، فإن المشرع قد وضع الأساس القانوني للرقابة المزدوجة للمجال، الرقابة القبلية تمارسها الشرطة الإدارية والمتجسدة في مراقبة مدى توافر الشروط القانونية لإحداث التجزئة أو التقسيم قبل تسليم الإذن القانوني وبعده، ورقابة زجرية آنية وبعدية تتجلى في ضبط مخالفات قانون التجزيء والتقسيم، بضبط مقترفيها وإحالتهم على القضاء.
الفقرة الثانية: مستجدات التجريم على مستوى ظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية.
يبدو أن الأفعال المجرمة بموجب ظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية هي نفسها الجرائم المشار إليها آنفا الواردة بالقانونين رقم 12.90 المتعلق بالتعمير و25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم الأراضي.
وكمبدأ عام كذلك، يعاقب القانون المذكور بغرامة من 10,000.00 إلى 100,000.00 درهم كل من باشر أو شيد بناء من غير الحصول على إذن سابق بذلك وفي منطقة غير قابلة بموجب النظم المقررة لأن يقام بها المبنى المشيد أو في طور التشييد، في حين إذا عاد المخالف إلى اقتراف نفس المخالفة داخل أجل السنة الموالية للتاريخ الذي صار فيه الحكم الصادر في المخالفة الأولى مكتسبا لقوة الشيء المقضي به، فيعاقب بالحبس من ثلاثة أشهر إلى سنة واحدة 29 .

تجدر الإشارة إلى أنه إذا كانت الأشغال تتمثل في القيام بإحداث تجزئة عقارية، أو بالبناء على ملك من الأملاك العامة أو الخاصة للدولة والجماعات الترابية وكذا الأراضي التابعة للجماعات السلالية من غير إذن مسبق يجب الحصول عليه قبل مباشرة ذلك، فيجب على السلطة المحلية أن تقوم بهدمها تلقائيا وعلى نفقة المخالف دون الإخلال بالعقوبات المقررة للمخالفة 30.

أما رب العمل والمقاول الذي أنجز الأشغال والمهندس المختص والمهندس المساح الطوبوغرافي في حالة عدم تبليغهم عن المخالفة خلال 48 ساعة من علمهم بارتكابها، يعد كل واحد منهم شريكا في ارتكاب المخالفة، كما يعد مرتكبا لمخالفة كل من صدرت عنهم أوامر نتجت عنها المخالفة والأشخاص الذين سهلوا أو ساهموا في عملية التجزئة السكنية المخالفة للقانون.
وفي حالة قيام الملاك بإبرام عقود البيع والإيجار والقسمة خلافا لأحكام الفصلين 10 و 11 من الظهير الشريف رقم 1.60.063 بشأن توسيع نطاق العمارات القروية كما تم تعديله وتتميمه ونسخه، فتكون هذه العقود باطلة بطلانا مطلقا بعد قيام دعوى البطلان من لدن الإدارة أو من طرف كل من له مصلحة في ذلك.

خاتمة:
إن ظاهرة جرائم التعمير هي في حاجة ماسة إلى دراسة معمقة لمختلف العوامل المساهمة فيها، دراسة لا تقف عند حدود العقاب فقط، بل يجب أن تهدف إلى إيجاد مخرج وحل عقلاني ويراعي خصوصيات المجتمع المغربي، ويبتغي التكامل والإنسجام، فالحلول الترقيعية لم تعد تجد نفعا في هذا الصدد.

فلا شك أن مجموعة من العوامل المساهمة في جرائم التعمير تحتاج في إعتقادي إلى إصلاح فوري، ذلك أن تعدد الأجهزة المكلفة بضبط مخالفات التعمير وعدم إنسجامها، رغم التعديل التشريعي الأخير، لا يزيد مخالفات التعمير إلا إستفحالا، فلازال ضباط الشرطة القضائية من رجال الدرك والامن الوطني وكأنهم غير معنيين بهذا النوع من الجرائم، وكذلك التعامل السطحي للجهات القضائية مع هذه الملفات، بسبب عدم وجود قضاء متخصص في مادة التعمير على غرار القضاء الأسري والتجاري، وما يعانيه القضاء من صعوبة في تنفيذ تلك الأحكام، يضاف الى ذلك صرامة وثائق التعمير وعدم عقلانيتها في كثير من الأحيان.

فلا يقبل من واضعي التصاميم مثلا في بقع مخصصة للبناء مساحتها 70 مترا مربعا أن يفرضوا على أصحابها مساحة فناء تصل الى 20 أو 24 مترا مربعا، فبطبيعة الحال ستتم مخالفة هذه التصاميم.

ويبقى الاشكال الأبرز في السياسة التعميرية هو تعدد الأنظمة القانونية الزجرية وتشتتها، وكثرة الدوريات التي لا تتميز بخاصية القاعدة القانونية الإجتماعية العامة والمجردة، والملزمة، ذلك أن هذه الدوريات لا تلزم إلا واضعيها، ويضاف إلى ذلك ظاهرة الفساد الإداري والرشوة التي تنخر المجتمع المغربي إدارة ومواطنين….

من جانب آخر يمكن القول بأن قانون المراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء جاء بمقتضيات غاية في الأهمية، احترامها وتطبيقها بشكل فعال رهين بوجود وعي متكامل بين كل المتدخلين في مجال التعمير والبناء.

إقرأ أيضا :  لائحة رسائل الماستر القانون العام كلية الحقوق أكدال

1- محمد الإدريسي العلمي المشيشي، المسطرة الجنائية، الجزء الأول، المؤسسات القضائية، منشورات جمعية تنمية البحوث والدراسات القضائية. طبعة 1991 ص 179 بند 242، للمزيد من الإيضاح حول المقصود بالضبط القضائي انظر: حامد الشريف، المشكلات العملية في جريمة البناء بدون ترخيص، دار المطبوعات الجامعية. طبعة 1994 ص 329. انظر حول الخاصية الوقائية كمعيار للتمييز بين الشرطة الإدارية والقضائية: إدريس أشار، الشرطة الإدارية الجماعية، رسالة دبلوم السلك العالي للمدرسة الوطنية للإدارة العمومية. الرباط 1981 ص 38.
2- الفقرة الأخيرة من الدورية المشتركة بين وزارة الداخلية ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة رقم07-17: “كما نهيب بالسيدات والسادة رؤساء المجالس الجماعية ومديري الوكالات الحضرية والمفتشين الجهويين للتعمير والهندسة المعمارية وإعداد التراب الوطني، الاستمرار في حث الأعوان التابعين لهم، على البحث عن المخالفات والإبلاغ عنها مباشرة ضباط الشرطة القضائية، وعلى وجه الخصوص السادة رجال السلطة المعنيين بالمخالفة المرتكبة داخل نطاق نفوذهم الترابي، وكذا مراقبي التعمير وذلك من أجل استكمال المسطرة المبينة أعلاه”.

4- أنظر المادة 290 من قانون المسطرة الجنائية المغربي.
5- نور الدين عسري، أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه في القانون بجامعة محمد الخامس بالرباط عام 2011 بعنوان “منازعات التعمير والبناء محاولة في التأصيل”، ص 62.
6- المادة 290 قانون المسطرة الجنائية.
7- في فرنسا ذهب القضاء إلى اعتبار تصاميم ووثائق التعمير، وتصاميم المهندس المعماري هي المحددات الرئيسية للقول بارتكاب الأعمال المادية المكونة لمخالفة التعمير.
8- انظر على سبيل المثال:
– Morand – deviller, droit d’urbanisme, op. cit, p 233. – Hubert (CH), op. cit, P 150.
9- المادة 67 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير: “يتخذ المراقب أو ضابط الشرطة القضائية، مباشرة بعد معاينة المخالفة أمرا بإيقاف الأشغال في الحال، إذا كانت أشغال البناء المكونة للمخالفة، مازالت في طور الإنجاز. ويرفق الأمر المذكور الموجه إلى المخالف بنسخة من محضر المعاينة”.
10- يتخذ المراقب أو ضابط الشرطة القضائية، مباشرة بعد معاينة المخالفة أمرا بإيقاف الأشغال في الحال، إذا كانت أشغال التجهيز أو البناء مازالت في طور الإنجاز، ويرفق الأمر المذكور الموجه إلى المخالف بنسخة من محضر المعاينة. وتبلغ بذلك كل من السلطة الإدارية المحلية ورئيس المجلس الجماعي ومدير الوكالة الحضرية.
11- الدورية عدد 07-17 بشأن تفعيل مقتضيات القانون رقم 12.66 المتعلق بمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء.
12- المادة 68 من القانون رقم 12.90 والمادة 63-4 من قانون التجزئات والمادة 12-8 من ظهير 1960.
13- المادة 63-6 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات.
14- حدد مشروع المرسوم التطبيقي للقانون رقم 12.66 المتعلق بمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء ما يلي:
… تتولى اللجنة الإدارية المكلفة بالهدم الإشراف على تنفيذ عملية الهدم، كما تتولى الإشراف على تنفيذ حكم المحكمة القاضي بهدم الأشغال أو البناء المخالف، وتسهر على إعطاء انطلاقة عملية هدم الأشغال أو البناء المخالف وتتولى الإشراف على تتبع تنفيذ كافة مراحل هذه العملية. وقبل مباشرة عملية الهدم، يصدر قاضي المستعجلات، بناء على طلب رئيس اللجنة الإدارية المكلفة بالهدم أمرا بإفراغ البناء المخالف من معتمريه. ونظرا لخطورة عملية الهدم يجب على اللجنة، قبل إعطاء انطلاقة عملية الهدم، اتخاذ عدة تدابير وقائية:
* تأمين منطقة الهدم من أجل حماية العموم والأشخاص المشرفين على هذه العملية والآليات المسخرة لهذا الغرض، وذلك بمؤازرة القوة العمومية.
* المطالبة بإعداد تقرير تقني، عند الاقتضاء، يتضمن توصيفا للعقار موضوع الهدم وتحديد الكيفيات المناسبة لهدمه وكذا التدابير الوقائية لحماية البنايات المجاورة له من الأضرار المحتملة لأشغال الهدم.
* المطالبة بإسناد تنفيذ عملية الهدم إلى مقاولة متخصصة حسب حجم ونوع البناء موضوع قرار الهدم.
* إخلاء المبنى موضوع المخالفة من معتمريه.
* إخبار أصحاب البنايات المجاورة بموعد انطلاق عملية الهدم وتوقيتها. يجب على اللجنة الإدارية للهدم السهر على تقيد المتدخلين، في تنفيذ عملية الهدم، بالضوابط وقواعد الصحة والسلامة المعمول بها، قبل وأثناء القيام بعملية الهدم داخل الورش وبمحيطه. وفور الانتهاء من عملية الهدم، يتم تحرير محضر بذلك، يوقع من طرف جميع أعضاء اللجنة، ويوجه رئيس اللجنة المذكورة نسخة منه إلى النيابة العامة التي تضمه إلى ملف المتابعة القضائية ضد المخالف. وفي الحالات التي لا يمكن فيها مباشرة عملية الهدم، يتم إعداد تقرير من لدن اللجنة الإدارية للهدم موقع من طرف جميع أعضائها الحاضرين، يبين الصعوبات التي حالت دون تنفيذ عملية الهدم، كالمساس بالأمن العام، أو عصيان… يوجه رئيس اللجنة التقرير المذكور إلى السلطة الإدارية المحلية وإلى النيابة العامة المختصة، لاتخاذ الإجراءات والتدابير اللازمة لمواصلة عملية الهدم، ومتى تبين له تلاشي الصعوبات التي حالت دون تنفيذ الهدم يوجه الدعوة إلى أعضاء اللجنة الإدارية المعنيين لمباشرة عملية الهدم من جديد.

15- القانون رقم 12.66 منشور بالجريدة الرسمية عدد 6501 بتاريخ 19 شتنبر 2016
16- تنص المادة 40 من قانون 90-12 على أنه: “يجب الحصول على رخصة الإصلاح في المناطق الخاضعة لإلزامية رخصة البناء، للقيام بالأشغال التي لا تدخل ضمن الأشغال الخاضعة لرخصة البناء أو التغيير المنصوص عليها في هذه المادة. وتمنح رخصة الإصلاح من طرف رئيس المجلس الجماعي دون إحراز الرخص الأخرى المنصوص عليها في تشريعات خاصة ودون أخذ الآراء والحصول على التأشيرات المقررة بموجب الأنظمة الجاري بها العمل”. تمنح رخصة الإصلاح وفق الإجراءات والكيفيات المحددة بنص تنظيمي”.
أنظر أيضا الالتزامات الواقعة على عاتق المهندس المعماري والمهندس المختص بمناسبة كل عملية بناء أو إدخال تغيير على بناء قائم، في المادة 53 من قانون 90-12.
17- للاطلاع حول الفرق بين البناء والإصلاح والهدم والترميم يراجع:
بناصر المصطفاوي، الرقابة الإدارية البعدية للبناء والتجزيء – دراسة مقارنة -، مكتبة دار السلام، الرباط، الطبعة الأولى، يناير 2008، ص من 62 إلى70.
18- المواد من64 إلى 80 من قانون رقم 25.90.
19- المرسوم رقم 832-92-2 صادر في 27 من ربيع الآخر 1414 لتطبيق القانون رقم 90-12 المتعلق بالتعمير.
20- جاء بالمادة 1.31 من مشروع المرسوم على أنه تسلم رخصة الإصلاح للقيام بالإصلاحات الطفيفة لمبنى قائم أو مسكن أو محل مستقبل للعموم،داخل المناطق الخاضعة لإلزامية رخصة البناء، مع مراعاة مقتضيات الفقرة الأخيرة من المادة 40 من القانون 12.90، ولا تمس هذه الإصلاحات هيكل المبنى والبنايات المصنفة ضمن قائمة المآثر التاريخية، وواجهة البناية، طبقا لمقتضيات الفقرة الخامسة من المادة 40 من القانون رقم 12.90.
21- ظهير شريف رقم 1.15.85 صادر في 20 من رمضان 1436 (7 يوليو 2015) بتنفيذ القانون التنظيمي رقم 113.14 المتعلق بالجماعات الصادر بالجريدة الرسمية عدد 6380 بتاريخ 6 شوال 1436 (23 يوليو 2015)، ص 6660.
22- ” أن الهدم عادة ما يتم بدون رخصة إدارية مسبقة مما يفضي – بل أفضى بالفعل – إلى عواقب غير محمودة بل خطيرة أحيانا بسبب العشوائية الكبيرة التي يتم بها في التطبيق العملي وعدم مراعاة الضوابط والقواعد التي تفرض نفسها في هذا المضمار”.
* محمد بوجيدة، رخصة البناء، الجزء الأول والثاني، طبع وتوزيع دار الجيل، الطبعة الثانية 2000. ص9.
23- ومن خلال الاطلاع على مشروع هذا النص التنظيمي الذي يعدل المرسوم التطبيقي للقانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير يتضح أنه يشترط على صاحب الشأن الإدلاء بتقرير لمهندس مختص يبين فيه الأسلوب الفني والتدابير الوقائية المتبعة في عملية الهدم ومراحل تنفيذه، وكيفية تأمين سلامة واستقرار المباني المجاورة. كما ينص على أنه تتم دراسة ملف طلب رخصة الهدم من طرف لجنة مكونة من ممثلين عن العمالة أو الإقليم والجماعة المعنية. ويجوز لرئيس مجلس الجماعة، عند الاقتضاء وحسب طبيعة المبنى المراد هدمه، دعوة كل شخص يرى فائدة في حضوره إلى أشغال اللجنة المذكورة، لاسيما ممثلي المصالح المكلفة بشبكات الماء والكهرباء والتطهير، ومصالح الوقاية المدنية وممثل السلطة الحكومية المكلفة بالثقافة، كما أثقل مشروع المرسوم كاهل طالب الترخيص بمجموعة من التدابير والشروط، حيث يتعين على صاحب الرخصة:
* إخبار أصحاب البنايات المجاورة بموعد انطلاق عملية الهدم بواسطة طرق التبليغ القانونية، أو عن طريق السلطة الإدارية المحلية بناء على طلب في هذا الشأن، مع التزامه بالتقيد بساعات وأيام العمل الرسمية أثناء عمليات الهدم.
* يتعين على صاحب الرخصة أن يقوم قبل الشروع في عملية الهدم بتثبيت لوحة بصفة مستمرة وبمكان بارز بالورش، يشار فيها إلى البيانات المتضمنة لرقم الرخصة وتلك المتعلقة بنوع الهدم والمهنيين المشرفين على تتبع وتنفيذ المشروع، ومدة إنجاز أشغال الهدم.
* يمنع استغلال الملك العمومي دون الحصول على ترخيص مسبق طبقا للقوانين والأنظمة الجاري بها العمل.
* يجب على صاحب الرخصة التقيد بالضوابط وقواعد الصحة والسلامة المعمول بها، قبل وأثناء القيام بعملية الهدم داخل ومحيط ورش الهدم، مع إلزامية وضع سياج للورش ذي علو مترين، بالإضافة إلى تشوير الورش وإضاءته ليلا إذا تطلب الأمر ذلك.
* يجب على صاحب الرخصة السهر على نظافة مكان الورش، وكذا الفضاءات العمومية المحيطة به إلى حين الانتهاء من عمليات الهدم، كما يجب عليه الإخبار عن مكان التخلص من بقايا وأنقاض الهدم.
* يشترط على صاحب الرخصة إيداع تصريح بمثابة إعلان عن انتهاء أشغال الهدم لدى الجماعة المعنية، يوضح فيه أن عملية الهدم قد أنجزت وفق الرخصة المسلمة، مع إخلائه للملك العمومي والتخلص من جميع مخلفات الهدم بالمطارح العمومية المخصصة لذلك.
24- المادة 75 من القانون رقم 12.90 المتعلق بالتعمير
25- المادة 1 من قانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية.
26- حسب المادة 58 من نفس القانون رقم 25.90 التقسيم في الجماعات الحضرية والمراكز المحددة والمناطق المحيطة بها والمجموعات الحضرية والمناطق ذات الصبغة الخاصة وكل منطقة تشملها وثيقة من وثائق التعمير موافق عليها كمخطط توجيه التهيئة العمرانية أو تصميم تنمية تجمع قروي نوعان:
* كل بيع أو قسمة يكون هدفهما أو يترتب عليهما تقسيم عقار إلى بقعتين أو أكثر غير معدة لإقامة بناء عليها.
* كل بيع عقار لعدة أشخاص على أن يكون شائعا بينهم إذا كان من شأن ذلك أن يحصل أحد المشترين على الأقل على نصيب شائع تكون المساحة المطابقة له دون المساحة التي يجب ألا تقل عنها مساحة البقع الأرضية بمقتضى وثيقة من وثائق التعمير أو دون 2.500 متر مربع إذا لم ينص على مساحة من هذا القبيل.
27- القانون رقم 12.66 المتعلق بمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء الصادر بالجريدة الرسمية عدد 6501 بتاريخ 19 شتنبر 2016.
28- المادة 65 من القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات: ” يعاقب بغرامة من 100.000 درهم إلى 5.000.000 درهم، كل من قام بإحداث:
* تجزئة عقارية أو مجموعة سكنية من غير إذن سابق؛
* تقسيم مخالف لأحكام المادة 58 من هذا القانون”.
29- تم نسخ وتعويض أحكام الجزء السادس من ظهير 1960 المتعلق بتوسيع نطاق العمارات القروية، بمقتضى المادة العاشرة من القانون رقم 66.12 السالف الذكر.
30- الفصل 12-10 من ظهير 1960 السالف الذكر.

بقلم ذ يوسف صنبي

‫3٬733 تعليقات

  1. Great goods from you, man. I’ve understand your stuff previous to and
    you are just too excellent. I really like what you’ve acquired here,
    really like what you’re saying and the way in which
    you say it. You make it entertaining and you still
    care for to keep it sensible. I cant wait to read far more from you.
    This is really a terrific web site.

  2. It is appropriate time to make a few plans for the future and it’s time to be happy.
    I’ve learn this publish and if I could I wish to suggest you some attention-grabbing issues or advice.
    Maybe you could write next articles regarding this article.
    I wish to learn even more issues about it!

  3. Thank you for your site post. Jones and I have been saving for a new e-book
    on this subject matter and your writing has made us to save our
    money. Your opinions really clarified all our issues. In fact,
    greater than what we had thought of in advance of the time we came upon your superb blog.
    My spouse and i no longer nurture doubts and also a troubled mind because you have actually attended to
    the needs in this article. Thanks

  4. I seldom leave a response, but i did a few searching and
    wound up here قراءة في القانون 66.12 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير –
    المنصة القانونية. And I actually do
    have 2 questions for you if it’s allright. Could it be only me or does it
    seem like a few of these remarks appear like they are
    written by brain dead people? 😛 And, if you
    are writing on other places, I would like to follow everything fresh you have to post.
    Could you list of all of all your communal pages like
    your linkedin profile, Facebook page or twitter feed?

  5. Thank you so much for giving us an update on this theme
    on your web site. Please understand that if a brand-new post becomes available
    or in the event any alterations occur on the current submission, I
    would consider reading a lot more and knowing how to
    make good using of those approaches you discuss.
    Thanks for your time and consideration of other folks by making this web site available.

  6. I precisely needed to appreciate you again. I do not know the things that I
    might have sorted out in the absence of these strategies revealed by
    you on my situation. It was before a very challenging problem in my opinion, nevertheless viewing your specialised avenue you managed it made me to leap for delight.
    Now i am grateful for your assistance and in addition trust you find out what
    a great job you have been undertaking educating
    many others by way of your web blog. Most probably you haven’t come
    across any of us.

  7. Thanks for the sensible critique. Me & my neighbor were just preparing to do a little research on this.
    We got a grab a book from our local library but I think I learned more from this post.
    I’m very glad to see such magnificent information being shared freely out
    there.

  8. Hey there, I think your site might be having browser compatibility issues.

    When I look at your website in Opera, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some overlapping.
    I just wanted to give you a quick heads up! Other then that,
    awesome blog!

  9. Hi there! Someone in my Facebook group shared this website with us so I came to check it out.
    I’m definitely enjoying the information. I’m book-marking and will be tweeting this to my followers!
    Wonderful blog and outstanding style and design.

  10. This is the perfect site for anybody who hopes to find out about
    this topic. You realize so much its almost tough to argue with you (not that I personally would want to?HaHa).
    You certainly put a brand new spin on a subject that has
    been discussed for ages. Excellent stuff, just wonderful!

  11. We wish to thank you all over again for the stunning ideas you offered Jesse when preparing a post-graduate research and also, most
    importantly, with regard to providing the many ideas in one blog post.
    Provided we had been aware of your site a year ago, i’d have been saved
    the pointless measures we were having to take. Thanks to you.

  12. hey there and thank you for your info ? I?ve certainly picked up something new from right here.
    I did however expertise several technical points using this web site, as I experienced to reload the web site many times previous to I could get it to load correctly.
    I had been wondering if your web hosting is OK? Not that I am complaining,
    but sluggish loading instances times will very frequently affect your placement in google and can damage
    your high quality score if advertising and marketing with Adwords.
    Well I?m adding this RSS to my e-mail and could look out for a lot more of your respective intriguing
    content. Make sure you update this again soon..

  13. Hello there! This post could not be written much better! Looking through
    this article reminds me of my previous roommate! He continually
    kept talking about this. I’ll send this information to him.
    Pretty sure he’ll have a good read. Many thanks for sharing!

  14. Thanks a lot for being my personal lecturer on this topic.

    My partner and i enjoyed the article quite definitely and most of all enjoyed the way in which
    you handled the aspect I regarded as being controversial.
    You are always incredibly kind to readers like me and let me in my living.
    Thank you.

  15. Undeniably believe that which you stated. Your favorite justification seemed to be
    on the internet the simplest thing to be aware
    of. I say to you, I definitely get irked while people
    think about worries that they just don’t know about.
    You managed to hit the nail upon the top
    and defined out the whole thing without having side-effects , people can take
    a signal. Will likely be back to get more. Thanks

  16. I was wondering if you ever considered changing the
    structure of your website? Its very well written; I love what youve got
    to say. But maybe you could a little more in the way of content
    so people could connect with it better. Youve got an awful lot of text
    for only having one or 2 images. Maybe you could space
    it out better?

  17. Today, while I was at work, my sister stole my
    apple ipad and tested to see if it can survive a
    40 foot drop, just so she can be a youtube sensation. My apple ipad is
    now broken and she has 83 views. I know this is completely off topic but I had to
    share it with someone!

  18. Good ? I should definitely pronounce, impressed with your site.
    I had no trouble navigating through all tabs and related information ended up
    being truly easy to do to access. I recently found what I hoped for before you know it in the least.

    Reasonably unusual. Is likely to appreciate it for those who add forums or anything,
    website theme . a tones way for your client to communicate.
    Excellent task.

  19. Hello there! This article could not be written any better!
    Going through this article reminds me of my previous roommate!
    He always kept talking about this. I most certainly will send this post to him.

    Fairly certain he will have a very good read. I appreciate
    you for sharing!

  20. Excellent post. I used to be checking continuously this weblog and I’m impressed!
    Extremely useful information specially the closing part 🙂
    I care for such information a lot. I was looking for this certain info for a
    very lengthy time. Thank you and good luck.

  21. I’m really enjoying the theme/design of your web site.
    Do you ever run into any web browser compatibility issues?
    A number of my blog visitors have complained about my site
    not working correctly in Explorer but looks great in Chrome.

    Do you have any tips to help fix this problem?

  22. I really like your blog.. very nice colors & theme. Did you make this website yourself
    or did you hire someone to do it for you? Plz reply as I’m
    looking to design my own blog and would like to find out where u got this from.
    thanks

  23. I?m impressed, I must say. Rarely do I encounter a blog that?s both equally educative and engaging,
    and without a doubt, you have hit the nail on the head.
    The issue is something too few men and women are speaking intelligently about.
    I am very happy I found this during my search for something relating to this.

  24. Greetings from Los angeles! I’m bored to tears at work so I decided
    to browse your site on my iphone during lunch
    break. I really like the knowledge you present here
    and can’t wait to take a look when I get home. I’m
    surprised at how quick your blog loaded on my phone ..
    I’m not even using WIFI, just 3G .. Anyways, superb blog!

  25. When I initially commented I appear to have clicked the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on each time a comment is added I recieve four emails
    with the exact same comment. Perhaps there is a way you are
    able to remove me from that service? Thanks!

  26. Hello there! Quick question that’s completely off topic.
    Do you know how to make your site mobile friendly? My blog looks
    weird when browsing from my iphone4. I’m trying to find a
    template or plugin that might be able to correct this issue.
    If you have any recommendations, please share. Appreciate it!

  27. Great items from you, man. I have remember your stuff prior to
    and you’re simply too excellent. I really like what you
    have obtained here, really like what you are saying and the best way wherein you
    say it. You’re making it enjoyable and you continue to care for to stay it smart.
    I can not wait to read far more from you. That is actually a terrific web site.

  28. I tend not to drop many responses, however
    after looking at a few of the comments here قراءة في
    القانون 66.12 المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات
    في مجال التعمير – المنصة القانونية.

    I do have 2 questions for you if you tend not to mind.
    Could it be just me or does it seem like a few of the remarks look as if they are written by brain dead
    visitors? 😛 And, if you are posting on additional sites, I’d like to keep up with
    everything new you have to post. Would you post a list
    of the complete urls of all your shared pages like your
    twitter feed, Facebook page or linkedin profile?

  29. Hmm it seems like your blog ate my first comment (it was super long) so
    I guess I’ll just sum it up what I submitted and say, I’m thoroughly enjoying your blog.
    I as well am an aspiring blog blogger but I’m still new to everything.

    Do you have any recommendations for first-time blog writers?
    I’d certainly appreciate it.

  30. This design is wicked! You obviously know how to keep a reader amused.
    Between your wit and your videos, I was almost moved to start my own blog (well, almost…HaHa!) Great job.
    I really enjoyed what you had to say, and more than that, how you presented it.
    Too cool!

  31. I wish to show my appreciation to you just for rescuing me from such a challenge.
    Just after scouting throughout the the web and finding suggestions that were not pleasant,
    I figured my life was gone. Existing devoid of the approaches
    to the difficulties you have fixed by means of your main guide is
    a critical case, as well as those which might have in a wrong way damaged my entire career if I hadn’t encountered the blog.

    Your actual training and kindness in taking care of every part was useful.
    I’m not sure what I would have done if I hadn’t come across such a
    thing like this. I’m able to at this time look forward to my future.
    Thanks a lot so much for your high quality and sensible help.
    I won’t be reluctant to refer your site to any person who requires guide about this situation.

  32. Simply desire to say your article is as astounding.

    The clearness on your put up is simply excellent and
    that i can assume you’re an expert in this subject.
    Well together with your permission allow me to take
    hold of your RSS feed to keep up to date with impending post.
    Thank you one million and please carry on the rewarding work.

  33. Just wish to say your article is as surprising. The clearness in your
    post is simply excellent and i can assume you are an expert on this subject.

    Well with your permission allow me to grab your RSS feed to
    keep updated with forthcoming post. Thanks a million and please
    keep up the enjoyable work.

  34. I think everything said made a great deal of sense. However, think about this, what if you added a little information? I am not suggesting your content is not solid., however suppose you added a headline that grabbed people’s attention? I mean قراءة في القانون 66.12
    المتعلق بالمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير – المنصة القانونية is kinda plain. You ought to glance at Yahoo’s front page and note how they create article titles to get viewers to
    open the links. You might add a video or a related pic or two
    to get readers excited about what you’ve got to say. Just my opinion,
    it could bring your website a little bit more interesting.

  35. Can I just say what a comfort to find somebody who truly understands what they’re talking about on the net.
    You definitely realize how to bring a problem
    to light and make it important. More people must check this out and understand
    this side of your story. It’s surprising you aren’t more
    popular because you definitely possess the gift.

  36. The very next time I read a blog, Hopefully it does not disappoint me as much as this one.
    After all, Yes, it was my choice to read through, nonetheless I really thought you would have
    something useful to say. All I hear is a bunch of complaining about something that you can fix if you were not too busy looking for attention.

  37. Hi there, I found your web site by way of Google even as searching for a similar matter, your
    website came up, it looks good. I’ve bookmarked it in my google
    bookmarks.[X-N-E-W-L-I-N-S-P-I-N-X]Hello there,
    simply become alert to your weblog via Google, and found
    that it is truly informative. I’m gonna watch out for brussels.

    I will be grateful in the event you continue this in future.
    A lot of people will be benefited from your writing.
    Cheers!

  38. What i do not understood is in truth how you’re now not actually a lot more well-liked than you may
    be now. You’re very intelligent. You recognize therefore significantly in relation to this topic, produced me personally believe it from numerous numerous angles.
    Its like women and men don’t seem to be interested unless it’s something to do with
    Woman gaga! Your personal stuffs great. All the
    time deal with it up!

  39. Its like you read my thoughts! You appear to grasp a
    lot approximately this, such as you wrote the ebook in it or something.
    I feel that you simply could do with a few p.c. to pressure the
    message house a bit, however instead of that, that is excellent blog.
    An excellent read. I will definitely be back.

  40. Simply want to say your article is as astounding.
    The clarity in your post is just cool and i can assume you
    are an expert on this subject. Well with your permission let me
    to grab your RSS feed to keep updated with forthcoming post.
    Thanks a million and please carry on the rewarding
    work.

  41. Definitely believe that which you stated. Your favorite reason appeared to
    be on the internet the simplest thing to be aware of.
    I say to you, I definitely get irked while people consider worries that they just do
    not know about. You managed to hit the nail upon the top and also defined out
    the whole thing without having side-effects , people could take a
    signal. Will probably be back to get more.
    Thanks

  42. I simply wanted to appreciate you again. I am not sure the
    things that I would’ve handled without those smart ideas shared by you about
    this problem. Completely was a real daunting matter for me, however , coming across
    your specialized mode you dealt with that forced me to
    leap for joy. Extremely happier for your help and in addition sincerely
    hope you realize what a great job you’re carrying out teaching
    the rest via your blog post. I’m certain you’ve never got to know all of us.

  43. Hi there just wanted to give you a quick heads up and let you know a few of the
    images aren’t loading properly. I’m not sure why
    but I think its a linking issue. I’ve tried it in two different web browsers and both show the same outcome.

  44. I was just seeking this info for some time. After 6 hours of continuous Googleing, finally I got it in your website.
    I wonder what is the lack of Google strategy that do not rank this type of informative sites in top of the list.
    Generally the top sites are full of garbage.

  45. Thanks for sharing superb informations. Your web site
    is very cool. I am impressed by the details that you’ve on this
    blog. It reveals how nicely you understand this subject.
    Bookmarked this website page, will come back
    for extra articles. You, my friend, ROCK! I found just the information I already searched all over the place and just could not come across.
    What an ideal web-site.

  46. What’s Taking place i am new to this, I stumbled upon this I’ve discovered It
    absolutely useful and it has aided me out loads. I’m hoping to give a contribution & aid different
    customers like its helped me. Good job.

  47. An outstanding share! I have just forwarded this onto a coworker who was conducting a little homework on this.
    And he in fact ordered me dinner because I found it for him…
    lol. So let me reword this…. Thank YOU for the meal!!

    But yeah, thanx for spending the time to discuss this matter here on your internet site.

  48. Its like you read my mind! You seem to know a lot about this, like you
    wrote the book in it or something. I think that you can do with a few pics to drive
    the message home a bit, but other than that, this is wonderful blog.
    A fantastic read. I will definitely be back.

  49. Oh my goodness! Impressive article dude! Thanks, However I am encountering problems with your RSS.

    I don’t understand the reason why I can’t join it.
    Is there anybody else getting identical RSS issues?
    Anybody who knows the solution can you kindly respond?

    Thanks!!

  50. I was very happy to discover this site. I wanted to thank you
    for ones time just for this fantastic read!! I definitely appreciated every bit of
    it and I have you saved to fav to look at new information in your web
    site.

  51. Hi there, I found your website by means of Google whilst searching for a
    related matter, your web site got here up, it looks great.
    I’ve bookmarked it in my google bookmarks.[X-N-E-W-L-I-N-S-P-I-N-X]Hello there,
    just became aware of your blog through Google, and located that it’s truly informative.
    I’m going to watch out for brussels. I will be grateful if you happen to continue this in future.
    Numerous other people will be benefited out of your writing.
    Cheers!

  52. hello there and thank you for your information ? I?ve definitely picked
    up anything new from right here. I did however expertise several
    technical points using this web site, as I experienced to reload the site lots of times previous
    to I could get it to load properly. I had been wondering if your hosting is OK?
    Not that I am complaining, but slow loading instances
    times will sometimes affect your placement in google and could damage your quality score if ads and marketing with Adwords.
    Well I?m adding this RSS to my e-mail and could look out for a lot more of your respective
    intriguing content. Ensure that you update this again soon..

  53. When I originally left a comment I appear to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox
    and now whenever a comment is added I recieve 4 emails with the same comment.

    Is there a means you can remove me from that service?
    Appreciate it!

  54. Hi would you mind letting me know which webhost you’re utilizing?
    I’ve loaded your blog in 3 different web browsers and I must say this blog loads
    a lot quicker then most. Can you suggest a good web hosting provider at a honest price?
    Cheers, I appreciate it!

  55. Thank you for your entire hard work on this blog.
    My mum loves conducting investigations and it is
    easy to see why. Almost all learn all concerning the dynamic
    form you create helpful steps on this web blog and
    in addition invigorate participation from other individuals about this theme so our favorite simple princess is truly learning so much.
    Take pleasure in the remaining portion of the year.
    You are carrying out a stunning job.[X-N-E-W-L-I-N-S-P-I-N-X]I’m really
    inspired with your writing talents and also with the structure for your weblog.
    Is this a paid theme or did you modify it your self? Either way stay up the excellent high quality writing, it’s uncommon to see a great weblog like this one
    nowadays.

  56. Fantastic goods from you, man. I have understand your stuff previous to and you are just too magnificent.
    I really like what you have acquired here, really like what you are stating
    and the way in which you say it. You make it enjoyable and you
    still take care of to keep it wise. I cant wait to read far more from you.
    This is actually a terrific site.

  57. Yesterday, while I was at work, my sister stole my iPad and tested to see if it can survive a forty
    foot drop, just so she can be a youtube sensation. My
    apple ipad is now broken and she has 83 views. I know this is completely off topic but I had to share it
    with someone!

  58. Thanks for any other informative site. The place else may I get that type
    of info written in such a perfect manner? I have a undertaking that I’m simply now operating on, and I have been at the look out for such information.

  59. Oh my goodness! Awesome article dude! Many thanks, However I am having issues with your RSS.
    I don?t understand the reason why I cannot
    subscribe to it. Is there anybody else getting similar RSS issues?
    Anyone that knows the solution can you kindly respond?

    Thanx!!

  60. Hello There. I found your blog the use of msn. This is a very smartly written article.
    I will make sure to bookmark it and return to read extra of your helpful info.
    Thank you for the post. I will certainly comeback.

  61. My husband and i felt cheerful Jordan managed to complete his preliminary research via the precious recommendations he had out of the web page.
    It is now and again perplexing to simply happen to be
    releasing guidance some people have been selling. And
    now we realize we’ve got the blog owner to give
    thanks to for this. Most of the illustrations you made, the easy blog navigation, the
    relationships you help promote – it is most astounding,
    and it’s really facilitating our son and the family do
    think this concept is cool, which is certainly unbelievably
    mandatory. Thank you for all!

  62. When I initially commented I appear to have clicked on the -Notify me
    when new comments are added- checkbox and now every time a comment is added I get four emails with the exact same comment.
    Is there a means you can remove me from that service? Appreciate it!

  63. First of all I want to say wonderful blog! I had a quick question that I’d like to ask if you
    do not mind. I was interested to find out
    how you center yourself and clear your mind before writing.
    I’ve had a difficult time clearing my mind in getting my thoughts out.

    I do take pleasure in writing but it just seems like the first 10 to 15 minutes
    are usually wasted simply just trying to figure out how
    to begin. Any recommendations or hints? Thanks!

  64. Magnificent beat ! I wish to apprentice while you amend your web
    site, how could i subscribe for a blog website? The account aided me a acceptable deal.
    I had been tiny bit acquainted of this your broadcast provided bright clear idea

  65. Hello there, just became alert to your blog through Google, and found
    that it’s really informative. I am going to watch out for brussels.
    I will appreciate if you continue this in future. Many people will be benefited from your writing.

    Cheers!

  66. After checking out a handful of the blog articles on your web site, I honestly like your way of writing a blog.

    I book marked it to my bookmark webpage list and will be checking back in the near future.
    Take a look at my web site as well and let me know how you feel.

  67. I actually still can’t quite think that I could be one of those reading
    through the important points found on your site.
    My family and I are really thankful for the generosity and for presenting me the advantage to pursue my chosen profession path.
    Thanks for the important information I obtained from your
    website.

  68. Pretty portion of content. I simply stumbled upon your site and in accession capital to claim that I get in fact enjoyed account your weblog posts.
    Any way I will be subscribing in your augment
    and even I achievement you get right of entry to persistently quickly.

  69. A person essentially lend a hand to make severely articles
    I would state. This is the first time I frequented your web page and so far?
    I amazed with the research you made to make this particular post amazing.
    Fantastic task!

  70. Excellent post. I used to be checking continuously this
    blog and I’m impressed! Very helpful information specially the remaining phase :
    ) I care for such information a lot. I used to be seeking this certain information for a long time.
    Thank you and best of luck.

  71. May I just say what a comfort to find somebody who
    truly understands what they are discussing online.
    You actually understand how to bring an issue to
    light and make it important. More and more people must look
    at this and understand this side of the story.

    I was surprised that you’re not more popular since
    you most certainly have the gift.

  72. Wow! This could be one particular of the most helpful blogs We
    have ever arrive across on this subject. Actually Magnificent.
    I am also a specialist in this topic therefore I can understand your hard work.

  73. With havin so much written content do you ever run into any problems of plagorism or copyright infringement?

    My website has a lot of unique content I’ve either created myself or outsourced but it
    appears a lot of it is popping it up all over the internet without my agreement.
    Do you know any methods to help protect against content from being ripped off?

    I’d certainly appreciate it.

  74. Thanks , I’ve just been looking for information about this subject for ages and yours is the best I have discovered so far.
    But, what concerning the bottom line? Are you certain concerning the supply?

  75. Good day! Do you know if they make any plugins to assist with Search
    Engine Optimization? I’m trying to get my blog to rank for some targeted keywords but I’m not seeing very good gains.
    If you know of any please share. Many thanks!

  76. I don’t even understand how I stopped up right here, however I believed this put up used to be good.

    I do not understand who you’re however certainly you are going to a famous blogger if you happen to are not already.
    Cheers!

  77. I simply wished to thank you so much once again. I’m not
    certain what I might have undertaken without the actual ways shared by you
    regarding this theme. It had been a real difficult matter for me, but noticing
    your skilled strategy you processed that made me to jump with joy.
    Extremely happier for the advice as well as
    hope that you recognize what a great job you’re putting
    in teaching the rest by way of your websites.
    Most likely you haven’t encountered all of us.

  78. The other day, while I was at work, my cousin stole my iphone and tested to see
    if it can survive a 30 foot drop, just so she can be
    a youtube sensation. My apple ipad is now destroyed and she has 83
    views. I know this is entirely off topic
    but I had to share it with someone!

  79. Howdy! This blog post couldn’t be written much better!
    Looking at this article reminds me of my previous roommate!

    He constantly kept preaching about this. I will forward this post to him.

    Pretty sure he will have a great read. I appreciate you
    for sharing!

  80. First of all I want to say wonderful blog! I had a quick question which I’d like to ask
    if you do not mind. I was interested to find out how
    you center yourself and clear your mind prior to writing.
    I’ve had difficulty clearing my mind in getting
    my ideas out. I do enjoy writing however it just seems like
    the first 10 to 15 minutes are usually lost just
    trying to figure out how to begin. Any ideas or tips?
    Many thanks!

  81. Hello would you mind stating which blog platform
    you’re working with? I’m planning to start my own blog in the near future but I’m having a
    difficult time choosing between BlogEngine/Wordpress/B2evolution and Drupal.
    The reason I ask is because your layout seems
    different then most blogs and I’m looking for something unique.
    P.S My apologies for being off-topic but I had to ask!

  82. Hi, Neat post. There’s a problem together with your site in internet explorer, may
    check this? IE nonetheless is the marketplace
    leader and a good section of other folks will pass
    over your excellent writing due to this problem.

  83. Fantastic beat ! I wish to apprentice while you amend your site, how can i subscribe for a blog web site?

    The account aided me a acceptable deal. I had been tiny bit acquainted of this your broadcast offered
    bright clear concept

  84. You are so awesome! I do not believe I’ve read
    through something like that before. So great to find someone with some unique thoughts on this topic.

    Seriously.. thank you for starting this up. This website is something that
    is needed on the web, someone with a little originality!

  85. Hi there, just was aware of your weblog through Google, and located
    that it’s really informative. I’m gonna be careful for brussels.
    I’ll appreciate in case you continue this in future. Lots of other folks will likely be benefited
    out of your writing. Cheers!

  86. Hi there! Quick question that’s entirely off topic. Do you know how to make your site mobile friendly?
    My site looks weird when browsing from my iphone 4. I’m trying to find a template
    or plugin that might be able to correct this problem.
    If you have any recommendations, please share. Cheers!

  87. Right here is the right webpage for everyone who wishes to find out about this topic.
    You realize a whole lot its almost hard to argue with you (not that I really will need to?HaHa).
    You definitely put a brand new spin on a topic that has been written about for years.
    Great stuff, just excellent!

  88. Its like you read my thoughts! You seem to know a lot about this, such as you wrote the e book in it or something.
    I believe that you could do with some p.c. to drive the
    message home a bit, however instead of that, this is great blog.
    A great read. I’ll certainly be back.

  89. I simply wished to thank you so much yet again. I
    do not know what I would have undertaken without those creative
    concepts shared by you directly on my theme.
    It had been a real troublesome difficulty in my opinion, but spending time with this specialized style you dealt with
    it forced me to weep with happiness. I’m just happier for your support and in addition pray you find out what an amazing job your are getting into training many others thru your websites.
    Probably you haven’t come across any of us.

  90. I’ve been exploring for a bit for any high quality articles or weblog posts
    in this kind of space . Exploring in Yahoo I ultimately stumbled upon this web site.
    Studying this info So i am happy to exhibit that I have an incredibly
    good uncanny feeling I discovered exactly what I needed.
    I so much unquestionably will make sure to do not overlook this web site and give it a glance on a constant basis.

  91. Nice blog! Is your theme custom made or did you download it from somewhere?

    A theme like yours with a few simple adjustements would really make my blog shine.

    Please let me know where you got your design. Thanks a lot

  92. hey there and thank you for your info ? I have certainly picked up anything
    new from right here. I did however expertise some technical points
    using this website, as I experienced to reload the website many times previous to I could get it to load correctly.

    I had been wondering if your hosting is OK? Not that I’m complaining, but sluggish loading instances times
    will sometimes affect your placement in google
    and can damage your high quality score if advertising and marketing with Adwords.
    Well I?m adding this RSS to my email and can look out for much more of your respective intriguing content.
    Ensure that you update this again very soon..

  93. Hello there! This article couldn’t be written much better!
    Looking at this article reminds me of my previous roommate!
    He continually kept preaching about this. I am going to
    forward this post to him. Pretty sure he will have a good read.
    Thank you for sharing!

  94. Admiring the time and effort you put into your website and in depth information you offer.
    It’s nice to come across a blog every once in a while that
    isn’t the same old rehashed information. Great read!
    I’ve bookmarked your site and I’m including your RSS feeds
    to my Google account.

  95. It is perfect time to make some plans for the long run and it is time to be happy.
    I’ve learn this publish and if I could I want to suggest you some
    fascinating things or suggestions. Maybe you could write next articles referring to this article.
    I want to read even more issues about it!

  96. Greetings from Colorado! I’m bored to death at work so I decided to
    browse your blog on my iphone during lunch break. I enjoy
    the information you provide here and can’t wait to take a look when I get home.
    I’m surprised at how quick your blog loaded on my cell phone ..
    I’m not even using WIFI, just 3G .. Anyhow, amazing site!

  97. Attractive section of content. I just stumbled upon your website and in accession capital to assert that I get in fact enjoyed account your blog posts.
    Any way I’ll be subscribing to your feeds and even I achievement
    you access consistently rapidly.

  98. An impressive share! I’ve just forwarded this onto a co-worker who has been conducting a little research on this.
    And he in fact ordered me breakfast simply because I discovered it for
    him… lol. So let me reword this…. Thank YOU for the
    meal!! But yeah, thanx for spending time to talk about this subject here on your web site.

  99. I do not know if it’s just me or if everybody else encountering problems with your
    blog. It appears as though some of the written text in your posts are running off
    the screen. Can someone else please provide feedback and let me know if this is happening to
    them too? This might be a issue with my web browser because I’ve
    had this happen before. Many thanks

  100. Admiring the hard work you put into your website and in depth information you present.

    It’s good to come across a blog every once in a while that isn’t the same
    outdated rehashed material. Wonderful read! I’ve saved your site and I’m adding your RSS
    feeds to my Google account.

  101. Attractive part of content. I just stumbled upon your
    web site and in accession capital to claim that I acquire in fact loved account your blog posts.
    Anyway I’ll be subscribing for your feeds or even I achievement you
    access consistently quickly.

  102. Definitely imagine that that you said. Your favorite
    justification appeared to be on the web the easiest thing to have in mind of.
    I say to you, I definitely get annoyed while other folks think about issues that they just do not know about.
    You controlled to hit the nail upon the highest as well as defined out the entire thing without having side effect ,
    people could take a signal. Will likely
    be again to get more. Thanks!

  103. Pretty section of content. I just stumbled upon your web site and in accession capital to assert that
    I get actually enjoyed account your blog posts. Any way I will
    be subscribing to your feeds and even I achievement you access consistently quickly.

  104. I have been browsing online greater than three hours lately,
    but I never discovered any interesting article like yours.
    It is beautiful worth enough for me. Personally, if
    all website owners and bloggers made excellent content as you
    did, the net shall be a lot more helpful than ever before.

  105. I am really loving the theme/design of your weblog.
    Do you ever run into any browser compatibility issues?

    A couple of my blog readers have complained about my blog not working correctly in Explorer
    but looks great in Firefox. Do you have any advice
    to help fix this issue?

  106. Does your site have a contact page? I’m having trouble locating it
    but, I’d like to send you an e-mail. I’ve got some creative ideas
    for your blog you might be interested in hearing.

    Either way, great website and I look forward to seeing it grow over time.

  107. Thank you for any other informative blog. The place else
    could I get that type of info written in such an ideal means?
    I have a mission that I am simply now working on, and
    I have been at the look out for such information.